*تأییدیه استحکام بنا؛ مجوزی برای بی‌اثر کردن گزارش مهندسان ناظر نیست*⚠️ یکی از رویه‌هایی که در برخی پرونده‌های ساختمانی شکل گرفته، استفاده از تأییدیه استحکام بنا برای تعیین تکلیف ساختمان‌های دارای تخلف بوده است؛ به‌گونه‌ای که در عمل، گزارش‌های فنی مهندسان ناظر بی‌اثر شده، عملیات ساختمانی ادامه پیدا کرده و در نهایت مسیر صدور پایان‌کار برای بنا فراهم شده است.اما مکاتبه اخیر دفتر مقررات ملی و کنترل ساختمان وزارت راه و شهرسازی با وزارت کشور، نکته بسیار مهمی را در این خصوص روشن می‌کند.در نامه شماره ۴۹۸۹۸/۴۲۰ مورخ ۱۴۰۵/۰۴/۲۳، دفتر مقررات ملی تصریح می‌کند که موضوع، نفی صلاحیت قانونی مراجع رسیدگی به تخلفات ساختمانی نیست؛ بلکه باید میان دو موضوع تفاوت قائل شد:*۱. احراز وضعیت فنی و عدم استحکام بنا در جریان رسیدگی به یک پرونده تخلف*و*۲. استفاده از تأییدیه استحکام بنا به‌عنوان جایگزین الزامات قانونی ساخت‌وساز.**بر اساس این مکاتبه، حتی اگر مرجع رسیدگی برای تصمیم‌گیری درباره یک تخلف از نظر کارشناسی و فنی استفاده کند، این موضوع به معنای آن نیست که تأییدیه استحکام بنا بتواند جایگزین پروانه ساختمانی، نقشه‌های مصوب، تعداد طبقات، سطح زیربنا، پارکینگ، ضوابط معماری و شهرسازی، مقررات ملی ساختمان و نظارت قانونی شود.*نکته مهم‌تر، اشاره صریح این نامه به رویه‌هایی است که در آن، تأییدیه استحکام بنا عملاً برای پوشش تخلف، خنثی کردن گزارش ناظر و جلوگیری از توقف عملیات ساختمانی غیرمجاز مورد استفاده قرار گرفته است.دفتر مقررات ملی در همین راستا تأکید می‌کند که صلاحیت مراجع رسیدگی به تخلفات، به معنای آن نیست که بتوان آثار حقوقی یک سند فنی را خارج از حدود قانونی آن توسعه داد.همچنین در این نامه به بخشنامه شماره ۲۰۵۵۳/۴۰۰ مورخ ۱۳۹۶/۰۵/۰۲ معاونت مسکن و ساختمان استناد شده است که اعلام می‌کند در قوانین و مقررات جاری، سازوکاری برای صدور برگ تأیید استحکام بنا توسط مهندس به‌عنوان جایگزین الزامات قانونی پیش‌بینی نشده است.این بخشنامه نیز در دادنامه شماره ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۰۹۴ مورخ ۱۳۹۷/۰۴/۳۱ هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری مورد بررسی قرار گرفته و درخواست ابطال آن رد شده است.از سوی دیگر، نامه اخیر با اشاره به ابلاغیه ریاست دیوان عدالت اداری درباره تکلیف شهرداری‌ها در برخورد با عملیات ساختمانی غیرمجاز، بر این نکته تأکید دارد که *استفاده از تأییدیه استحکام بنا نباید در عمل به خنثی شدن گزارش ناظر و استنکاف از انجام تکالیف قانونی در برابر تخلف منجر شود.*@azmoon_nezam_mohandessi