🔹موج دوم سیاست صنعتی در کره‌جنوبی ▫️دولت‌ها در سراسر جهان بار دیگر ابزارهای سیاست صنعتی را به کار گ

🔹موج دوم سیاست صنعتی در کره‌جنوبی ▫️دولت‌ها در سراسر جهان بار دیگر ابزارهای سیاست صنعتی را به کار گرفته‌اند که شامل یارانه‌ها، مشوق‌های مالیاتی، تامین مالی دولتی، تدابیر حفاظتی تجاری و مقررات‌گذاری راهبردی برای شکل‌دهی به اقتصادها می‌شود. کره‌جنوبی نیز از این قاعده مستثنا نیست. دولت «لی جه‌میونگ»، با هدف تقویت رشد و ارتقاء سطح رقابت‌پذیری کره‌جنوبی در آینده، راهبرد بلندپروازانه‌ای را برای توسعه صنعت نیمه‌رساناها، زیرساخت‌های هوش مصنوعی، رباتیک و دیگر صنایع پیشرو آغاز کرده است که البته مسیر پیش رو سیاست‌گذاران کره‌ای انباشته از موانع بسیار است. ▫️این بازگشت به سیاست‌های صنعتی را باید یک تغییر جدی و ساختاری در نگاه دولت‌ها تفسیر کرد که نه صرفا برآمده از یک سلیقه سیاسی یا هیجان مقطعی، بلکه ریشه در تحول‌های واقعی اقتصاد جهانی و ظهور فناوری‌های نو دارد. لذا نباید با آن مثل یک موج موقت برخورد نمود و آن را باید نشانه‌ای از بازتعریف نقش دولت در اقتصاد دید. بازارها اغلب در فناوری‌های نو سرمایه‌گذاری اندکی انجام می‌دهند و این سه دلیل اصلی دارد که عبارتند از «شکست به واسطه ناهماهنگی»، «شکست به واسطه اثرات جانبی یادگیری» و «شکست به واسطه فقدان صرفه‌های مقیاس». برای موفق شدن یک فناوری نو، فقط یک شرکت کافی نیست. مثلا در کنار تولید، زیرساخت‌ها، شبکه تامین‌کنندگان، نیروهای متخصص، استانداردها و بازارهای فروش باید همزمان شکل بگیرند و چنانچه این اجزا همراه با نظام صنعت ساخت به شکلی هماهنگ و همزمان حرکت نکنند، شرکت‌ها هم دست نگه می‌دارند (شکست به واسطه ناهماهنگی). همچنین وقتی یک شرکت روی فناوری جدید سرمایه‌گذاری می‌کند، فقط خود آن شرکت سود نمی‌برد، بلکه دانش، تجربه و مهارتی که به دست می‌آورد ممکن است به دیگر شرکت‌ها نیز منتقل شود و از آنجا که شرکت اصلی نمی‌تواند تمامی سود این یادگیری را به نفع خود تصاحب کند، انگیزه‌ شرکت‌ها برای سرمایه‌گذاری در این حوزه کمتر می‌شود (شکست به واسطه اثرات جانبی یادگیری). نهایتا اینکه فناوری‌های نو معمولا در ابتدا گران‌ تمام می‌شوند؛ چون تولید آن‌ها در مقیاس کم انجام می‌شود. اگر بازار کوچک یا نامطمئن باشد، سرمایه‌گذار می‌گوید فعلا صبر خواهم کرد تا هزینه‌ها پایین بیاید و همین صبر جمعی باعث می‌شود سرمایه‌گذاری عقب بیفتد (شکست به واسطه مقیاس پایین). لذا بازارها در فناوری‌های جدید معمولا کمتر از مقدار مطلوب سرمایه می‌گذارند، چون هماهنگی لازم سخت است، بخشی از منافع نوآوری نصیب دیگران می‌شود و تولید در مقیاس پایین هنوز پرهزینه است. اما امروز که پیشتازی فناورانه و تاب‌آوری زنجیره تامین دیگر در برنامه‌های امنیت ملی کشورها نقشی محوری پیدا کرده، دولت‌ها نمی‌توانند منتظر بمانند. پرسش دولت‌ها امروز دیگر نه درباره چرایی مداخله و پیگیری سیاست صنعتی، بلکه درباره نوع متناسب مداخله است. ▫️کره‌جنوبی پیش از این نیز در چنین موقعیتی بوده است. در دهه هفتاد میلادی، در بحبوحه تهدیدهای مداوم از سوی کره‌شمالی و نگرانی‌های امنیتی فزاینده ناشی از «دکترین نیکسون» و خروج بخشی از نیروهای نظامی آمریکا از کره‌جنوبی، این کشور نهضت صنایع سنگین و صنایع شیمیایی را با هدف شتاب‌بخشی به ارتقای صنعتی و ایجاد مزیت‌های نسبی جدید آغاز نمود. این نهضت که تا حدودی از صنعتی‌شدن موفق ژاپن الهام گرفته بود، در پی دگرگونی ساختار صنعتی کشور، توسعه صادرات و کاهش وابستگی به ماشین‌آلات و تجهیزات دفاعی وارداتی بود. بدین منظور، دولت از اعتبارات هدایت‌شده، مشوق‌های مالیاتی، ضمانت‌های وام‌گیری خارجی و ایجاد مجتمع‌های صنعتی برای شتاب‌بخشی به سرمایه‌گذاری بخش خصوصی در شش صنعت راهبردی «فولاد»، «ماشین‌آلات»، «پتروشیمی»، «کشتی‌سازی»، «الکترونیک» و «فلزات غیرآهنی» بهره جست. ▫️زیربنای موفقیت این راهبرد، دیوان‌سالاری اقتصادی توانمندی بود که امور مالی، زیرساخت‌ها و توسعه صادرات را با هم هماهنگ می‌کرد و در کنار یکدیگر پیش می‌برد. همچنین تعهد سیاسی پایدار در دوران طولانی تیمسار ارتش «پارک چونگ‌هی» (آن روستازاده فقیر)، که از سال ۱۹۶۳ تا هنگام مرگ رئیس‌جمهور کره‌جنوبی شد، تداوم سیاستی مورد نیاز برای دگرگونی صنعتی بلندمدت را فراهم آورد. در کنار آن و به لحاظ اهمیت هم‌وزن آن، ایجاد گروه رو به رشد مهندسان، مدیران و تکنسین‌های ماهر در کره‌جنوبی بود که فناوری‌های خارجی را جذب کرده و بهبود بخشیدند.۱۴۰۵/۰۵/۰۶@Newsonomics